临近城市高层官员荣大已完成对香港之行，即将登机之际突遭袭击。受到连续三枪射击后重伤，逃跑时意外摔倒被捕的是名为北条真理的女人（由白田久子扮演），并且表现出短暂失忆症状未能提供更多信息。此时，总督察姚天明（方中信饰演）家人却被“奥多桑”（千叶真一饰）指挥的一个跨国恐怖团伙劫持。为保障子女的安全，他在表面答应对方要处置北条的同时暗中策划应对策略，期望借此获取更多关于该恐怖组织的情报和解救人质的办法。警方立即展开对姚天明与其同伴北条的追踪行动。原来，起初误认为是北条发动此攻击计划，但真相却是背后另有操控者。