在中国南方随着改革开放迅速前进的大环境下，跨境犯罪团伙的非法资金运作日益嚣张，他们的侵吞国有资产手段不断创新……为了根除这些恶行，专门针对追查和遏制洗钱行为以及严惩腐败官吏的工作由省稽核查局局长常泳波领导的一支精英小队承担，“利剑”行动随之展开，矛头直指南明市市中心的核心地带。早已在南明地区潜伏多年、拥有超过二十个名义公司的跨国犯罪领袖司马凌云通过虚报利润的方式年赚上亿元，同时，他经营着一些合法企业逃避税款。虽然每一间公司都有其他人代为管理，但一旦常泳波完全揭开谜底，数亿收益将无处可寻，这无疑会给司马带来巨大损害……精干的小分队连续发动攻击，但由于南明城区税务局副局长孙朗泄漏机密消息而未能得逞；一份号码混乱并且未曾使用的十几份空白增值税发票如同强光一样揭示了侦查的方向，追踪到它们的来源后暴露出更深层次的秘密——原来南明地方税务局存在篡造文件的情况。察觉到了需要引起专业人士注意的机会，司马凌云采用了一系列措施：首先是自爆所创设的地企“华元集团”，然后假借其它企业的形式接掌所有财物；其次是布置圈套诋毁常泳波，使对方调离现有工作岗位，并暗中安排手下摧毁关联证据以免影响司法程序……事态逐渐明朗，幕后关键人物一一现身，其中包括在当地议会颇具影响力的本地人大代表兼省级参议员肖学农，他在地下的影响力甚巨并在职权范围内肆意遮掩问题……常泳波悄无声息地返回南明辖区，当他面临这些问题时，他会选择屈服放弃吗？还是会坚守正义直到最后时刻？亦或者会寻求合作反叛打击那些国际性罪犯团体呢。