该电影讲述了明成祖朱棣时期建立了秘密情报组织九门，其职责是监控官员和了解都城百姓的动向。至明代中期，一名兵部尚书因为擅自挪用军饷企图叛变，因此九门又被重新指派调查此事。然而此案件异常棘手，超出预料，并且牵涉到九门内部权力结构的变化。