为了应对持久战争的需求，国民政府在1935年实施了法币政策，并停止使用银元和各种军用货币作为战前财政准备的一部分；在此期间，日军秘密在广州区域印制了大量的伪造法币，意图破坏金融市场稳定性，这一行为被称作“黑猫计划”。