在1958年的大跃进时期，超英社交出大量粮食，产量大幅提升，在全国范围内的深耕和施肥活动中也获得了全县第一名的成绩，赢得了县委书记袁同志的认可。相比之下，毗邻的前进社由于思想不够革新，进度滞后，受到了批评。为了缩小差距，前进社党委书记赵某计划扩大水利建设和推广深翻土地技术。但由于农田众多却人手不足，赵书记请求上游地区党委的第一书记程某协助共建一座水库。不过鉴于自身已有显着成就，产生了自豪感，程书记没有接受这个建议。因此，赵书记动员了部分前进社中有战斗力的女工参与其中。另外，共青团成员小英也曾向程书记提出两方协同劳动的建议来提升工作效率，但这也被拒绝了。最终，在县委书记袁的带领下发布了组建人民公社的通知。经过一段时期的商讨，双方决定联合成立一个名为“五一”的人民公社。新建立的人民公社不仅提升了整体力量，还能更高效地调配人力资源，进而加速推进了水电站和其他公共设施的建设进程。