宋仁宗嘉祐四年的私盐事件震动朝野，揭示出淮南转运使张可久与辽国人串通谋反的事实。展昭奉诏缉拿逃犯，获知情况后，张可久在辽国间谍的协助下仓皇逃离。一场隐藏于私盐案背后的紧张对峙由此展。